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通過改革公務(wù)交通供給方式,實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行保障有力,交通費(fèi)用節(jié)約可控,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)范,車輛管理高效透明,監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,基本形成符合我區(qū)區(qū)情的新型公務(wù)用車制度。
四、改革范圍
(一)機(jī)構(gòu)范圍
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派,參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位,下同)全部參加車改。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革,待國家出臺(tái)有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。
(二)人員范圍
在編在崗廳(局)級(jí)及以下符合條件的工作人員,原則上均參加車改。鼓勵(lì)區(qū)直各部門正職和各市、縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車,并應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理,但不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
(三)車輛范圍
各級(jí)各部門實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車均列入車改范圍。經(jīng)核定符合條件的特種專業(yè)技術(shù)用車按實(shí)有數(shù)保留,老干部服務(wù)用車暫不納入改革范圍,仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
垂直管理系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則,與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。參加公務(wù)用車制度改革的人員范圍,按照駐在地公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。
五、主要任務(wù)
(一)改革公務(wù)交通保障方式
改革后,行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。要做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與差旅費(fèi)保障范圍的銜接,跨行政區(qū)域公務(wù)活動(dòng)按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍為差旅費(fèi)相關(guān)辦法規(guī)定的常駐地。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)實(shí)際情況,合理確定本地公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍,避免出現(xiàn)公務(wù)出行保障范圍小、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高的不合理現(xiàn)象。
對(duì)執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊任務(wù),各地可根據(jù)實(shí)際情況,在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
(二)改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式
取消一般公務(wù)用車,保留必要的應(yīng)急、機(jī)要通信、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1.合理確定保留的應(yīng)急、機(jī)要通信用車
除自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)各部門正職和各市、縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要保留符合標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車之外,各級(jí)各部門應(yīng)急、機(jī)要通信用車保留數(shù)量按四大班子辦公廳(室)、參改人員編制數(shù)、所轄縣鄉(xiāng)數(shù)量等因素綜合確定。具體配備管理由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
自治區(qū)本級(jí):自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留必要的應(yīng)急和調(diào)研用車;其他各部門留用車輛按部門行政、參公單位人員編制數(shù)的一定比例保留,原則上30人以下1輛、31-50人2輛、51-100人3輛、101-200人4輛、201人以上5輛?梢匀∠哟密嚨,原則上一律取消,通過社會(huì)化方式提供;由于客觀條件限制,無法通過社會(huì)化方式提供的,可以保留部分車輛,保留比例不得超過實(shí)有數(shù)的35%。自治區(qū)黨委機(jī)要局、自治區(qū)黨委辦公廳機(jī)要交通處和自治區(qū)國家保密局承擔(dān)機(jī)要、保密工作任務(wù)的車輛,根據(jù)工作需要,經(jīng)自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定后,適當(dāng)增加保留機(jī)要通信用車。
各市、縣(市、區(qū)):根據(jù)地域面積、人口數(shù)量,確定保留一定數(shù)量的應(yīng)急、機(jī)要通信用車。改革后保留的車輛,不再全部配備到部門,除必須配備到部門的車輛外,集中起來建立服務(wù)臺(tái),實(shí)行統(tǒng)一管理。進(jìn)入服務(wù)臺(tái)的車輛可用于處理地方突發(fā)性事件的應(yīng)急保障。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):黨政主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一參加車改。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保留應(yīng)急、機(jī)要用車的數(shù)量,由各縣(市、區(qū))公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))面積、人口、所轄村屯等因素,在核定的縣(市、區(qū))總編制范圍內(nèi)按2-3輛統(tǒng)籌配備。
2.優(yōu)化執(zhí)法執(zhí)勤用車配置
各級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車審批部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車改革的具體辦法,報(bào)本級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位,以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
鑒于2011年實(shí)施公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理以后,我區(qū)已按雙壓縮原則對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制進(jìn)行了壓縮,現(xiàn)有車輛基數(shù)較小。我區(qū)屬山地丘陵性盆地地貌,山嶺連綿,山區(qū)較大,地形復(fù)雜,交通不便。位處邊陲,流動(dòng)人口多,邊境線長(zhǎng),邊境情況復(fù)雜,維穩(wěn)任務(wù)重,執(zhí)法執(zhí)勤用車實(shí)際需求大,保障任務(wù)重。全區(qū)在滿足節(jié)支率要求的前提下,保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例,以現(xiàn)有編制數(shù)測(cè)算,按自治區(qū)本級(jí)不超過40%、市本級(jí)不超過60%、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不超過 70%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確因工作需要超過此比例保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的,每多保留1輛車,每年按5萬元扣減公務(wù)交通補(bǔ)貼;保留車輛比例超過90%的,不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
各地要建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合臺(tái),2年之內(nèi)建設(shè)
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