廣州市印發(fā)實(shí)施《廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案》

　　繼11月廣東省人民政府印發(fā)實(shí)施《廣東省深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》之后，日，廣州市人民政府正式印發(fā)了《廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，為我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的財(cái)政改革事業(yè)描繪了藍(lán)圖。

　　廣州市《總體方案》是在中央及省財(cái)稅體制改革總體框架下，經(jīng)多次修改論證，并廣泛征求省、市、區(qū)各方面意見后結(jié)合我市實(shí)際研究制定�！犊傮w方案》對(duì)省提出的5項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際增加了具有我市地方、具備深化改革條件的政府債務(wù)管理改革等方面內(nèi)容，構(gòu)建了“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”、“改進(jìn)預(yù)算管理制度”、“推進(jìn)稅制改革，建立健全地方稅收體系”、“推進(jìn)政府債務(wù)和基建投資評(píng)審管理改革”以及“加快推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理和政府采購(gòu)管理制度改革”等7大方面的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，并進(jìn)一步細(xì)化工作要求，明確了“制定市以下政府事權(quán)劃分清單”、“科學(xué)劃分市區(qū)兩級(jí)政府支出責(zé)任”、“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度”和“建立健全政府預(yù)算體系”等22項(xiàng)具體改革措施，及其遠(yuǎn)期改革目標(biāo)和完成時(shí)限等要求。

　　總體來(lái)講，廣州市《總體方案》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省的總體改革部署。重點(diǎn)部署事權(quán)及支出責(zé)任劃分、預(yù)算管理制度改革、推進(jìn)稅制改革和公共資源管理改革的貫徹落實(shí)工作，對(duì)科學(xué)劃分政府與市場(chǎng)的職責(zé)邊界，制定市及區(qū)的事權(quán)和支出責(zé)任清單，加強(qiáng)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃和建立跨年度預(yù)算衡機(jī)制等核心改革事項(xiàng)，依據(jù)上級(jí)改革部署，進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。

　　二、注重因地制宜，突出改革。一是根據(jù)稅收法定原則和我市改革權(quán)限，在中央及省級(jí)層面，財(cái)稅并重的改革設(shè)計(jì)框架內(nèi)，將廣州市《總體方案》聚焦財(cái)政體制改革。二是由于廣州市基本公共服務(wù)均等化改革已全面融入廣州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革工作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)工作，同時(shí)考慮廣州市在財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革等方面具備良好發(fā)展基礎(chǔ)和深化改革條件的地方實(shí)際，廣州市《總體方案》在將省確定的基本公共服務(wù)均等化改革任務(wù)融入其他各項(xiàng)改革設(shè)計(jì)的同時(shí)，增加了財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、地方政府性債務(wù)管理和政府采購(gòu)管理改革等三項(xiàng)改革要?jiǎng)?wù)。三是根據(jù)廣州市財(cái)政發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀，增加了“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)” “壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”等具體改革措施，并突出強(qiáng)調(diào)了，事權(quán)劃分要體現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、管理重心下移”&nb