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我國公務(wù)員津貼補貼 占工資七成
今年全國兩會期間,人力資源和社會保障部副部長何憲透露,公務(wù)員工資制度將面臨改革,方向?qū)⑹强s小地區(qū)差距、形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系,建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制;此外,工資分配上要注意向基層傾斜,穩(wěn)定基層工作的干部隊伍。
“我國公務(wù)員基本工資的比重約在23%至30%之間,而各類津貼補貼要占到60%至70%,這是任何國家都沒有過的現(xiàn)象。”中國勞動學(xué)會副會長兼中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波也指出,從公務(wù)員制度比較健全的國家情況看,基本工資與津貼補貼的比例大致為7:3或8:2,工資比例失衡既不利于勤政,也不利于廉政。
此外,我國公務(wù)員“同城不同酬”和地區(qū)收入差異過大。國家行政學(xué)院研究員胡仙芝認(rèn)為,由于各地物價水和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)不一,公務(wù)員收入存在地區(qū)差距也有合理性,不能僅從絕對值上評判高低。問題的關(guān)鍵是,如何確保各地發(fā)放的津貼補貼與當(dāng)?shù)厣畛杀境烧。她認(rèn)為,可以把購買力水作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量。
按照2006年施行的《公務(wù)員法》,公務(wù)員工資調(diào)整以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水及其變動情況作為參考依據(jù),并提出“國家實行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水的依據(jù)”。但在胡仙芝看來,《公務(wù)員法》并沒有對此做出更明確的規(guī)定,導(dǎo)致工資定期調(diào)查和比較機制長期缺失,讓公務(wù)員薪酬改革難題延續(xù)至今。
“在此情形下,我認(rèn)為迫切需要整合全社會的力量,建立具有公共參與性質(zhì)、能夠體現(xiàn)主流民意的公務(wù)員薪酬調(diào)查臺。”胡仙芝說,“成員由納稅人代表、公務(wù)員代表、人大代表等共同組成,通過溝通、協(xié)商來確定公務(wù)員薪酬調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。” 任民
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