各地級以上市人力資源和社會保障(社會保障)局，順德區(qū)民政和人力資源社會保障局省社會保險基金管理局：

為加強我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理，推進經(jīng)辦管理工作規(guī)范化、專業(yè)化和信息化，我們制定了《廣東省人力資源和社會保障廳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，對規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。各地要認真組織本地區(qū)經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《規(guī)程》，熟練掌握《規(guī)程》的具體要求并認真落實到實際工作中。

二、各地在實施《規(guī)程》過程中，可結(jié)合本地實際需要，因地制宜具體細化有關(guān)內(nèi)容，努力做到管理標準和服務(wù)行為的統(tǒng)一和規(guī)范。

我國的養(yǎng)老保險由四個層次(或部分)組成。第一層次是基本養(yǎng)老保險，第二層次是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，第四層次是商業(yè)養(yǎng)老保險。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

1.基本養(yǎng)老保險

基本養(yǎng)老保險(亦稱國家基本養(yǎng)老保險)，它是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度�；�本養(yǎng)老保險以保障離退休人員的基本生活為原則。它具有強制性、互濟性和社會性。它的強制性體現(xiàn)在由國家立法并強制實行，企業(yè)和個人都必須參加而不得違背;互濟性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、企業(yè)和個人三方共同負擔(dān)，統(tǒng)一使用、支付，使企業(yè)職工得到生活保障并實現(xiàn)廣泛的社會互濟;社會性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大。

2.企業(yè)補充養(yǎng)老保險

由國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行的企業(yè)補充養(yǎng)老保險，又稱企業(yè)年金，它是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟承受能力，在參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，企業(yè)為提高職工的養(yǎng)老保險待遇水而自愿為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是一種企業(yè)行為，效益好的企業(yè)可以多投保，效益差的、虧損企業(yè)可以不投保。實行企業(yè)年金，可以使年老退出勞動崗位的職工在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金水上再提高一步，有利于穩(wěn)定職工隊伍，發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。

3.個人儲蓄性養(yǎng)老保險

職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我國多層次養(yǎng)老保險體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)的一種補充保險形式。實行職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險的目的，在于擴大養(yǎng)老保險經(jīng)費來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險基金，減輕國家和企業(yè)的負擔(dān);有利于消除長期形成的保險費用完全由國家“包下來”的觀念，增強職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性;同時也能夠促進對社會保險工作實行廣泛的群眾監(jiān)督。

4.商業(yè)養(yǎng)老保險

商業(yè)養(yǎng)老保險是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長期人身險，它是年金保險的一種特殊形式，又稱為退休金養(yǎng)老保險，是社會養(yǎng)老保險的補充。商業(yè)性養(yǎng)老保險的被保險人，在交納了一定的保險費以后，就可以從一定的年齡開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣，盡管被保險人在退休之后收入下降，但由于有養(yǎng)老金的幫助，他仍然能保持退休前的生活水。商業(yè)養(yǎng)老保險，如無特殊條款規(guī)定，則投保人繳納保險費的時間間隔相等、保險費的金額相等、整個繳費期間內(nèi)的利率不變且計息頻率與付款頻率相等。