問責條例是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障在充分征求意見的基礎上，在日前召開的政治局會議審議通過了《中國共產黨問責條例》，這是十八大以來推進全面從嚴治黨特別是依規(guī)治黨的重大舉措。此條例的頒布和施行，必將對提高依規(guī)治黨執(zhí)行力發(fā)揮巨大的促進和保障作用，對推進全面從嚴治黨產生重大而深遠的影響。

　　首先，制定和通過《中國共產黨問責條例》，是維護黨章權威和落實擔當責任的硬約束。依 規(guī)治黨首先是依章治黨。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設的根本方針。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”， 這是對主體責任的具體要求。黨的各級組織又根據(jù)工作需要通過設立組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作部門。黨章第八章規(guī)定了各級紀律檢查機關的執(zhí)紀監(jiān)督問責職責。貫徹和執(zhí)行黨章的這些規(guī)定，要求各級黨委要在認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署是必要的，但僅如此又是不夠的。隨著問責條例的正式頒布和施行，既 追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，要把責任傳導給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。 今后各級黨委及其工作部門和黨員領導干部如果不履行全面從嚴治黨的政治責任，那么，就將被問責。從這個角度說，問責條例的出臺，也是在倒逼黨內各個責任主 體在履行責任上只能做出擔當?shù)奈ㄒ贿x擇。

　　其次，制定和施行《中國共產黨問責條例》，是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。依 規(guī)治黨是依法治國條件下中國共產黨內部政黨治理的主要任務。如今，中國共產黨已經制定了2部準則、28部條例和若干規(guī)則、規(guī)定、辦法和細則。制定和通過黨 內專門的問責條例，不僅改變了過去問責規(guī)定分散，解決了黨政問責混同問題，整合了問責制度，健全了問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考 核、責任追究有機結合起來，實現(xiàn)問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，而且實現(xiàn)了問責條例和紀律處分條例等其他黨內法規(guī)制度之間的有 機銜接，為提高其他黨內法規(guī)的執(zhí)行力提供了強有力的制度保障。

　　再次，制定和施行《中國共產黨問責條例》，是對權責對等原則的堅持和運用，也是在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中推進政黨現(xiàn)代化理念詮釋和行動證明。有 權就有責，權責要對等。問責不能感情用事，要有規(guī)章制度依據(jù)和保障。問責條例對問責什么、誰來問責和怎樣問責做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，體現(xiàn)了失職必究、 執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度和堅強決心，使黨內問責程序化、規(guī)范化、制度化，強化了黨內形成有權就要擔責的價值取向，擊碎只想當官不想盡責的幻想，糾偏只顧爭搶權 力卻無人負責的現(xiàn)象，監(jiān)督端飯碗卻不干活的行為，破解只講權力不講責任的難題，推動嚴肅問責落到實處，促使黨內各個責任主體各就各位，履職盡責，失責必問 成常態(tài)，在黨內立下問責規(guī)矩，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮引領和示范作用，具有重大的理論價值和深遠的實踐影響。

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　　政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產黨問責條例征求意見。他強調，對黨忠誠最終要體現(xiàn)到擔當上。問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統(tǒng)一認識、釋放失責必問強烈信號的過程，各級黨委黨組、紀委紀檢組和黨的工作部門要從自身做起，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　王岐山指出，實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興，是黨肩負的歷史使命、對人民的莊嚴承諾，責任重如泰山。始終強調，黨的領導是最本質的特征，權力就是責任、責任就要擔當，把對黨的領導干部的要求凝練為忠誠干凈擔當。堅持黨的領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級黨組織和黨的領導干部都是有責任的!實踐證明，哪個地區(qū)、部門有一個敢于擔當、勇于負責的黨組織，黨的領導、黨的建設、管黨治黨就會堅強有力，就能聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，真正把黨的路線方針政策落到實處。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。要把權力與責任、義務與擔當對應起來，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

　　王岐山強調，言行一致最終要體現(xiàn)于行，實現(xiàn)歷史使命、體現(xiàn)黨的宗旨均必須有擔當?shù)淖鳛�。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領導干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。發(fā)現(xiàn)問題就要對癥下藥、標本兼治，加強制度建設就是治本。制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，向為的擔當精神看齊，用擔當?shù)男袆釉忈寣�黨的忠誠。

　　王岐山指出，制定問責條例要堅持問題導向，抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關鍵少數(shù)”，直指壓力傳導不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。制度創(chuàng)新要有理想但不能理想化，不能貪大求全，否則就突出不了重點，把要解決的重要問題淹沒在大量文字之中。要抓住現(xiàn)階段的主要問題，增強針對性和實效性，只要方向正確，邁出一步就是勝利。

　　王岐山強調，動員千遍不如問責一次，執(zhí)行制度關鍵在人。黨的領導是具體的不是抽象的，“領”就是率先垂范、引領示范，“導”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時。要把自己擺進去，緊密聯(lián)系和工作實際，以眼里不揉沙子的認真勁兒，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。

　　遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志參加座談。