“迅速、加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革進(jìn)程”，張育彪建議，落實(shí)以家庭為單位征稅的基本思路，按照家庭人均可支配收入計(jì)稅，“建立稅前扣除制度和家庭支出申報(bào)制度，合情合理考慮每個(gè)家庭特別是相對(duì)低收入家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)情況，將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育培訓(xùn)、住房按揭貸款等重大項(xiàng)支出，在計(jì)稅前扣除”。新京報(bào)首席記者王姝

　　“年終獎(jiǎng)一元之差多交數(shù)倍稅金”

本次人代會(huì)上，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)何寄華帶來(lái)了一份細(xì)致的建議。

他算了筆賬，稱根據(jù)國(guó)稅總局2005年出臺(tái)的，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問(wèn)題的通知》，年終獎(jiǎng)計(jì)稅方式可能導(dǎo)致不公。按照現(xiàn)行規(guī)定，目前的年終獎(jiǎng)計(jì)稅方式是，將總數(shù)目除以12個(gè)月，按得到的均數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。

何寄華說(shuō)，對(duì)于年終計(jì)稅獎(jiǎng)金處于稅率變化臨界點(diǎn)邊緣的納稅人來(lái)說(shuō)，卻存在著明顯的稅負(fù)不公問(wèn)題，“可能年終獎(jiǎng)多1塊錢，就要多交上千塊稅”。

例如，按目前計(jì)稅方法，18000元年終獎(jiǎng)要繳稅540元，18001元卻要繳納1695.1元，只因核算到全年后，均數(shù)相差0.08元，導(dǎo)致速算扣除數(shù)從0變成了105。

何寄華認(rèn)為，不能因?yàn)橐辉�之差�?dǎo)致個(gè)稅數(shù)倍之差，“這實(shí)際上是個(gè)分檔問(wèn)題”。

就此，何寄華認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定計(jì)稅時(shí)間概念，因?yàn)槟杲K獎(jiǎng)是納稅人在一個(gè)納稅年度取得的獎(jiǎng)金，并非一個(gè)月的所得，不能簡(jiǎn)單按一個(gè)月的工資薪金來(lái)計(jì)算，而應(yīng)就年終獎(jiǎng)單獨(dú)設(shè)計(jì)稅率和計(jì)算方法，以這樣解決上述個(gè)人所得稅的納稅不公問(wèn)題。

“年終獎(jiǎng)可參照月工資薪金的稅率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)”，他說(shuō)，但是年終計(jì)稅獎(jiǎng)金和速算扣除數(shù)應(yīng)當(dāng)以年度為單位，例如不超過(guò)18000元的部分的稅率為3%，速算扣除為0;超過(guò)18000至54000元的部分稅率為10%，速算扣除為1260。

按照這種方式，18000元和18001元的差距，就只有0.1元，“更容易被理解和接受”。新京報(bào)記者黃穎實(shí)生郭錳

　　“適當(dāng)提高免征額影響稅收不大”

全國(guó)政協(xié)委員，原審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝介紹，所謂的“個(gè)稅起征點(diǎn)”準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)該叫個(gè)稅免征額。

對(duì)于個(gè)稅免征額，董大勝說(shuō)，提高1000、2000免征額對(duì)個(gè)人所得稅影響不會(huì)太大，“只要加強(qiáng)稅收征管、對(duì)高收入的人應(yīng)收盡收，(稅收)就沒有什么大問(wèn)題�！�

“一種方式是，稅收征管再嚴(yán)格一點(diǎn)，向高收入者征收累進(jìn)稅。累進(jìn)稅是指收入層級(jí)越高，使用稅率越高，現(xiàn)在我們采用超額累進(jìn)稅，超過(guò)部分按照較高的征稅。另一種，全額累進(jìn)稅，指的是不管你收入多少，只要達(dá)到一定基數(shù)，就按照最高稅率征稅。這是區(qū)別。”

“全額累進(jìn)稅對(duì)高收入限制和調(diào)節(jié)力度更大�，F(xiàn)在超額累進(jìn)稅稅率最高是45%，已經(jīng)聽到很多人抱怨了。富人會(huì)說(shuō)：賺點(diǎn)錢都被國(guó)家拿走了。窮人會(huì)說(shuō)：你剩下的還不多嗎?”新京報(bào)記者劉夏