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來源網(wǎng)絡(luò),僅供參考,從國內(nèi)征稅前景看,將來我國房產(chǎn)稅的稅基和稅率,將總體小于發(fā)達國家,對房價的沖擊沒想象得那么大。
段時間,房產(chǎn)稅再度成為焦點話題。此前曾有消息稱,房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成型正在內(nèi)部征求意見,房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并,具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區(qū)間內(nèi)自行決定。按照每個家庭戶承受能力和國際通行做法,首套房的稅率一般在0.5%-1%之間,以總價100萬元的首套房子為例,若依照按年收取的方式,一年需繳納5000元房產(chǎn)稅。
這條消息傳遞出來的信號,具有很強的攻擊力。一方面,立法節(jié)奏快。房地產(chǎn)稅立法推進速度看似快于預(yù)期,開征節(jié)點步步逼。另一方面,征稅范圍大。居然對于首套房也要征稅,豈非將涉及九成城鎮(zhèn)居民(我國城鎮(zhèn)住房私有率達九成)?這點大大超出公眾預(yù)期。
另一條消息是,期財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告財政決算情況時表示,今年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作,加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。此信息傳遞出的信號,同樣表明房地產(chǎn)稅立法似乎重新上路。
綜合上述兩條消息,至少可以推斷出:房地產(chǎn)稅立法仍在推進中,只是節(jié)奏時快時慢。這樣的時快時慢,與外部環(huán)境有關(guān)。去年下半年至今年上半年,全國房地產(chǎn)市場調(diào)整,房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅持續(xù)收窄,房地產(chǎn)業(yè)拖了經(jīng)濟后腿,要想經(jīng)濟穩(wěn)增長,必須穩(wěn)住房地產(chǎn)。開征房產(chǎn)稅的預(yù)期,會抑制購房需求,所以這期間放慢節(jié)奏。今年下半年至明年,樓市復(fù)蘇,部分城市房價上漲較快,于是房產(chǎn)稅推進節(jié)奏具備了提速的外部環(huán)境。
房地產(chǎn)稅立法涉及房地產(chǎn)稅收體系、制度、政策的調(diào)整,但關(guān)鍵稅種就是持有稅,將原來持有環(huán)節(jié)的城鎮(zhèn)土地使用稅與房產(chǎn)稅合并,符合邏輯。房產(chǎn)稅的覆蓋面,也即稅基,不會像發(fā)達國家那樣大??幾乎包括所有房屋(針對少量房屋也有減免征),預(yù)計將設(shè)定人均免征面積,另外還可能綜合考慮是否為首套,比如上海試點方案是人均免征60米、首套免征。關(guān)于稅率,估計先由人大立法中設(shè)定大致范圍,具體由各地因地制宜,主要區(qū)間估計為0.5%-2%。
當(dāng)然,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),推進部門信息共享。這既是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的必須,也是全國性征收房產(chǎn)稅所需具備的條件。退一步講,至少每個地方政府,都應(yīng)有一套包含所有住宅與業(yè)主信息的數(shù)據(jù)庫。另外,還要具有相應(yīng)的房屋估價技術(shù)與人員配備。每年都需要對應(yīng)征房屋價格進行評估,以此為基礎(chǔ)才能計稅。
房產(chǎn)稅確實能在一定程度抑制持有多套房,但卻非打壓房價的“利器”。從經(jīng)驗看,很多國家,包括我國的香港地區(qū),都有房產(chǎn)持有稅,但無法靠此而阻攔房價波動,某些年份房價依然上漲,比如香港房價已連漲10年;上海自2011年開征房產(chǎn)稅以來,也未能明顯壓制房價。從國內(nèi)征稅前景看,將來我國房產(chǎn)稅的稅基和稅率,將總體小于發(fā)達國家,對房價的沖擊沒想象得那么大。從時間歷程看,2010年官方頻提房產(chǎn)稅之后,尤其是十八屆三中全會定調(diào)以來,民眾已逐步吸收了房產(chǎn)稅預(yù)期,部分權(quán)貴也已賣掉部分房產(chǎn)。因此,房產(chǎn)稅最終開征后,預(yù)計不會嚴重影響房價走勢。
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