我國人民防空誕生于上世紀(jì)50年代，興起于上世紀(jì)60年代，改革開放后經(jīng)歷了不凡的過渡。60多年來，人民防空伴隨著共和國前進(jìn)的步伐一路前行，為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)完整做出了杰出貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了強有力的支持，始終受到黨和國家的高度重視：在國家遭受戰(zhàn)爭威脅時，毛澤東同志向全國人民發(fā)出了“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的偉大號召；在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時，鄧小同志提出了“人防工事要戰(zhàn)結(jié)合，戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指導(dǎo)；面對現(xiàn)代戰(zhàn)爭威脅時，江澤民同志提出了關(guān)于“防空建設(shè)搞得好不好，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全”的重要論述，胡錦濤同志強調(diào)“人民防空是國防的重要組成部分，要把人民防空建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行”的重要指示，為不同時期的人民防空建設(shè)指明了方向。前不久，提出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國防和強大軍隊。重溫老一輩革命家的語重心長，領(lǐng)悟黨和國家的樸實真理，這都源于對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)分析判斷，源于戰(zhàn)爭這一“達(dá)摩克利斯劍”的高懸警示，源于構(gòu)建保護(hù)群眾這一堅固“諾亞方舟”的使命所系。

人民防空具有強大的威懾作用�，F(xiàn)代高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭通常是局部戰(zhàn)爭。而局部戰(zhàn)爭的目的往往不是徹底消滅敵方的軍隊，也不是單純的攻城掠地，而是通過有限的軍事行動，迅速破壞敵方國防體系，癱瘓敵方國民經(jīng)濟(jì)，動搖敵方政治統(tǒng)治，摧垮敵方抵抗意志。江澤民同志曾經(jīng)指出：“象我們這樣的大國，敵人一開始就大規(guī)模地派兵到我們國土上來打仗，看起來可能性很小。一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，敵人很可能使用遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機和導(dǎo)彈，對我實施空中襲擊。”在這種情況下，交戰(zhàn)雙方哪怕是武器裝備相對落后的一方，如果建有可靠的防空體系，具有強大的人民防空能力，就會對另一方起到強大的威懾作用。就連美國這樣的超級大國，長期以來奉行的是進(jìn)攻性戰(zhàn)略，但它同樣沒有忽視民防建設(shè)。美國民防專家曾指出：“民防同任何武器裝備一樣重要，關(guān)系到國家的生存和能否遏制戰(zhàn)爭；一個強有力的民防，甚至可以提供比我們大多數(shù)殺傷武器都大的制止戰(zhàn)爭的作用�！�

人民防空能有效保存戰(zhàn)爭潛力。現(xiàn)代戰(zhàn)爭不僅要消耗大量的人力物力，而且破壞性巨大。因此，在戰(zhàn)爭中只有有效地保存戰(zhàn)爭潛力，才能爭取主動，持久抗敵�？纯纯谷諔�(zhàn)爭，當(dāng)時的日本工業(yè)發(fā)達(dá)，武器裝備精良，在較短的時間內(nèi)，就占領(lǐng)了大半個中國。但中國人口多，幅員遼闊，地大物博，地理環(huán)境復(fù)雜，具有較大的戰(zhàn)爭潛力，才取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。所以戰(zhàn)爭潛力的大小，決定了戰(zhàn)爭能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存戰(zhàn)爭潛力的有力措施。城市作為國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口集中，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強人民防空建設(shè)，通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，就可以減少空襲損失；通過教育和訓(xùn)練，可以提高全民的防空意識和防護(hù)技能；通過修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和疏散地域，就可以最大限度地減少傷亡，穩(wěn)定民心士氣。