年來(lái)，社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老“雙軌制”議論頗多。對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部人員表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。

正研究頂層設(shè)計(jì)方案

其實(shí)“并軌”的大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn)，要考慮兩方面情況：一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)這類“老制度”進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現(xiàn)制度的穩(wěn)過(guò)渡，減少社會(huì)震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。所以，所謂“并軌”并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

目前，人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，方案成熟后，所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。

多措施解決差距問(wèn)題

就目前而言，國(guó)家已采取多種措施，積極推動(dòng)養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理差距問(wèn)題的解決：

一是從20開始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水。對(duì)反映差別較大的企業(yè)退休高級(jí)職稱科技人員，在這幾年調(diào)整待遇的過(guò)程中一直給予傾斜。同時(shí)，對(duì)退休早、養(yǎng)老金偏低的高齡退休人員的照顧，已形成機(jī)制。

二是推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2008年國(guó)務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。但事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財(cái)政體制改革與之緊密相連，需要同步推進(jìn)。

三是加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水。

希望養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在這樣的“并軌制度”中可以取得美滿的順利。