現(xiàn)行的廣東省計(jì)劃生育第十九條，第八項(xiàng)，夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)只生育一個(gè)子女且是女孩的，經(jīng)申批可以生育二胎。中的農(nóng)村居民是以戶籍性質(zhì)來(lái)劃分的，戶口性質(zhì)登記為“農(nóng)業(yè)人口”的為農(nóng)村居民，戶口性質(zhì)登記為“非農(nóng)業(yè)人口”的為城鎮(zhèn)居民。這種劃分即不科學(xué)也不合理。這種劃分對(duì)于我們因讀書(shū)強(qiáng)制農(nóng)轉(zhuǎn)非，本質(zhì)是農(nóng)村居民，沒(méi)有享受城鎮(zhèn)待遇，第一胎是女孩的農(nóng)村居民來(lái)講真是太不公太不合理了!有以下6個(gè)理由必須修改計(jì)劃生育中如何判定農(nóng)村居民的名詞解釋。

　　1，著重歷史，實(shí)事求是的原則。我們都是出生于橫欄鎮(zhèn)，土生土長(zhǎng)的橫欄人，是生活在橫欄鎮(zhèn)三十多年實(shí)實(shí)在在的農(nóng)村居民。我們父輩都是本村的農(nóng)民，我們讀中專前，戶口一直是農(nóng)業(yè)戶口，我們享受的待遇是農(nóng)村居民的待遇。更何況現(xiàn)在很多省，如：山東省，湖南省河北省，江蘇省，海南省，云南省都不是按戶口性質(zhì)來(lái)區(qū)分的，都是按實(shí)際情況來(lái)區(qū)分的。浙江省更是有明確規(guī)定，我們這種“農(nóng)轉(zhuǎn)城的情況是可以繼續(xù)適用農(nóng)村生育的優(yōu)惠政策，第一胎是女孩，可以生育第二胎。

　　2，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。我們享受 待遇是農(nóng)村居民的待遇，所以要實(shí)行與農(nóng)村居民相一致的生育政策。

　　3，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本原則。95，96屆大中專畢業(yè)生不再享受包分配的政策，國(guó)農(nóng)政策要求大中專生必須將戶口遷至學(xué)校。對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言只能接受強(qiáng)制性的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。我們世代都是農(nóng)民，省吃儉用，含辛茹苦養(yǎng)大，供其讀完中專，也是希望早日為家里分憂解勞，沒(méi)想到畢業(yè)后，不但沒(méi)有穩(wěn)定的工作分配，就連“第一胎是女孩，可以生育第二胎”最基本的農(nóng)村居民待遇也沒(méi)有，感覺(jué)還不如一個(gè)坐牢回來(lái)的人，真是太不合理，太無(wú)天理。十年來(lái)，哪個(gè)部門(mén)都不管，我們投拆無(wú)門(mén)。這些問(wèn)題矛盾日益突出，感覺(jué)是給國(guó)家出賣(mài)了。特別是在計(jì)劃生育政策中是一片空白，根本沒(méi)有提到我們是屬于農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)征收，優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障我們是按農(nóng)村居民?總之是罰是按城鎮(zhèn)居民罰，獎(jiǎng)是按農(nóng)村居民獎(jiǎng)!

　　4，計(jì)劃生育自治章程不得與憲法，法律，法規(guī)和國(guó)家的政府相抵觸。根據(jù)2008年5月國(guó)家人口計(jì)生辦公廳，發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步明確適用農(nóng)村居民生育政策的具體條件，符合以下一種情況的人群應(yīng)繼續(xù)適用農(nóng)村居民的生育政策。1)是戶口登記在農(nóng)村村民委員會(huì)并且屬農(nóng)村集體組織成員，繼續(xù)適用農(nóng)村居民的生育政策。我們是屬于這種情況的，中山市橫欄鎮(zhèn)有10個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)居民委員會(huì)。10個(gè)村民委員會(huì)分別是：1)橫東村2)橫西村3)裕祥村4)寶裕村5)新豐村6)新茂村7)貼邊村8)三沙村9)五沙村10)六沙村;1個(gè)居民委員會(huì)是：西沖社區(qū)居委會(huì)。我們的戶口都是登記在農(nóng)村村民委員會(huì)的。我們是屬于農(nóng)村集體組織成員1)村里的”農(nóng)村股份”“農(nóng)村合作醫(yī)療”“隊(duì)長(zhǎng)選舉，村長(zhǎng)選舉權(quán)”我們都有份。2)因讀書(shū)強(qiáng)制農(nóng)轉(zhuǎn)非，畢業(yè)后遷回本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表的同意，接納為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的。