向完全個人積累制度過渡。同時，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過規(guī)劃、財稅、價格、土地、投融資、人才培養(yǎng)等等方面的政策，扶持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。適當(dāng)降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的介入門檻，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與