扶貧實施五個一批即:發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
精準幫扶”是對識別出來的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實幫扶責任人,逐村逐戶制定幫扶計劃,集中力量進行扶持。為實現精準幫扶,需要在脫貧措施上實現精準化。2015年在“減貧與發(fā)展高層論壇”上明確提出了“五個一批”的精準脫貧措施,即“發(fā)展生產脫貧一批”“易地搬遷脫貧一批”“生態(tài)補償脫貧一批”“發(fā)展教育脫貧一批”和“社會保障兜底一批”。
“五個一批”精準扶貧從個人的微觀視角考察了個人及家庭貧困的原因,對癥下藥,如出臺專項政策,統籌使用涉農資金,重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統手工業(yè)等;加快實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞;完善農村最低生活保障制度,對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。通過精準分析導致個人和家庭微觀層面的貧困因素,分別從產業(yè)、教育和社會保障3個維度開展精準幫扶。
由于致貧原因的復雜性和多維性,由于救濟式和開發(fā)式扶貧后剩余貧困人口在居住分散、人口流動性大、個人自我發(fā)展能力不均衡、所處外部環(huán)境不同等因素,導致扶貧任務多元化。應社會經濟變化趨勢及其相應的貧困演變規(guī)律,2013年高屋建瓴地提出了精準扶貧,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了戰(zhàn)略指引。
“五個一批”工程是人類脫貧攻堅的偉大創(chuàng)舉
在中央扶貧開發(fā)工作會議上,強調要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產脫貧一批,二是易地搬遷脫貧一批,三是生態(tài)補償脫貧一批,四是發(fā)展教育脫貧一批,五是社會保障兜底一批。
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