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浙江省：學(xué)前教育條例力爭年內(nèi)完成

今年浙江省“兩會”的時候，省人大代表、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教研室副主任沈小玲站在了領(lǐng)獎臺上，她去年在省人代會上提出的關(guān)于制定《浙江省學(xué)前教育條例》的議案被評為2015年度優(yōu)秀議案。沈小玲說，為了這個議案，她“準備”了8年。好消息來了，這一優(yōu)秀議案被列入了2016年度立法計劃。

記者昨日從省政府有關(guān)部門了解到，省政府力爭在年度內(nèi)完成的重點立法項目共16件，其中就包括《浙江省學(xué)前教育條例》。此外，今年省政府還打算為計劃生育、未成年人等立法。

170多所幼兒園

只有1所公辦

2007年一段分管學(xué)前教育的經(jīng)歷，沈小玲得到一個讓她吃驚的數(shù)字，“蒼南170多所幼兒園當(dāng)中，公辦的只有1所，其余的全部都是民辦的�！苯處煹乃刭|(zhì)參差不齊，非在編教師的培訓(xùn)不在系統(tǒng)當(dāng)中，幼教流動性大，幼兒園的硬件設(shè)施也缺乏統(tǒng)一的標準，“直接影響的是保育水�！弊�2007年起，沈小玲就留意關(guān)于學(xué)前教育的一切內(nèi)容。

2010年，沈小玲調(diào)入杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教研室，有機會了解全省更多的關(guān)于學(xué)前教育的情況。

截至2014年12月19日，全省經(jīng)過行政許可在辦的幼兒園8574所，其中教育部門辦園1317所，民辦園6304所，民辦園占幼兒園總數(shù)的73.52%。全省適齡在園兒童179.3萬人，其中民辦園在園兒童109.88萬人，占總在園兒童的61.17%。

涉及這么多的人群，但全省還沒有建成學(xué)前教育公共服務(wù)體系，一些人口聚集的城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源仍然緊缺。“一些地方的居民為了讓子女能上幼兒園，還有徹夜排隊的情況。在區(qū)域發(fā)展上也不太衡，像浙北地區(qū)發(fā)展就相對較快，而浙南浙西等地區(qū)就顯得比較薄弱�！鄙蛐×峤榻B。

依法規(guī)范學(xué)前教育

非常必要

因此，沈小玲在自己的議案中系統(tǒng)地提出了要明確全省學(xué)前教育發(fā)展的定位和導(dǎo)向，引導(dǎo)各地合理安排學(xué)前教育設(shè)施布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為幼兒和家長提供安全方便、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

規(guī)范幼兒園的設(shè)置條件和辦園要求，包括合理設(shè)定幼兒園的準入條件，規(guī)范幼兒園的審批程序，制定保育教育方面統(tǒng)一的管理要求，規(guī)范公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的收費行為，嚴格控制收費項目和收費標準，明確幼兒園實施等級評定機制，著力解決優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、“入園貴”等問題。

省人大教科文衛(wèi)委員會在給沈小玲的答復(fù)件中表示，年來，我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定成績，但總體上仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。比如學(xué)前教育公共服務(wù)體系不夠完善、經(jīng)費保障不足、辦園水參差不齊等矛盾突出，已成為我省各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，依法規(guī)范學(xué)前教育非常必要。答復(fù)件中還說，省人大教科文衛(wèi)委員會已建議將制定《浙江省學(xué)前教育條例》列入2016年省人大常委會年度立法項目。

年內(nèi)完成

重點立法項目16件

記者了解到，日前，浙江省政府2016年立法工作計劃已經(jīng)出爐，力爭在今年內(nèi)完成的重點立法項目共有16件。其中需要提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)有7件，其中就包括《浙江省學(xué)前教育條例》草案，由省教育廳起草。另外6件分別是《浙江省信訪條例》修訂草案、《浙江省消防條例》修訂草案、《浙江省未成年人保護條例》修改草案、《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂草案、《浙江省人口與計劃生育條例》修改草案以及《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》草案。

此外，需要制定出臺的規(guī)章項目有9件，包括制定《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》《浙江省女職工勞動保護辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》等。

還有需要進一步調(diào)研、論證的達25件，涉及加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會管理和改善民生、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強政府自身建設(shè)等方面，根據(jù)計劃，這些要待條件成熟后再提出立法項目。