大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，下同）建設(shè)，大力推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法〉的通知》（湘人社發(fā)〔2017〕88號(hào)）和《張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)〈張家界市大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案〉的通知》（張政發(fā)〔2018〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由市人力資源社會(huì)保障局牽頭會(huì)同市財(cái)政局在全市范圍內(nèi)每兩年評(píng)估認(rèn)定一次市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年給予創(chuàng)業(yè)孵化成功率高，創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果好的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地予以資金扶持。

第三條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定原則

按照“公開申報(bào)、擇優(yōu)推薦、集中評(píng)審、上網(wǎng)公示”的原則，從全市各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地中，擇優(yōu)評(píng)估認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第四條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件

（一）已被認(rèn)定為縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地運(yùn)營時(shí)間2年以上；

（二）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，并對(duì)孵化對(duì)象予以優(yōu)惠；市本級(jí)基地面積不低于2000㎡，區(qū)縣不低于1000㎡;

（三）提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括：

1、協(xié)助孵化對(duì)象辦理工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)；

2、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、對(duì)接和展示；

3、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助、人才招聘等；

4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助孵化對(duì)象落實(shí)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施；

5、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他技能培訓(xùn)。

（四）入駐基地的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2年市本級(jí)均不少于30個(gè)，區(qū)縣均不少于20個(gè)。吸納就業(yè)人員2年市本級(jí)均不少于120人，區(qū)縣均不少于70人；

（五）各項(xiàng)管理制度健全，有嚴(yán)格的入駐和退出機(jī)制，2年入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率總體不低于60%，入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體到期出園率總體不低于85%；

（六）《張家界市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地考評(píng)計(jì)分表》（附件1）考核評(píng)分不低于90分。

第五條 入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體應(yīng)滿足以下條件：

（一）產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；

（二）尚未進(jìn)行工商登記的創(chuàng)業(yè)者須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并有經(jīng)專家評(píng)估的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》。已創(chuàng)業(yè)的企業(yè)注冊登記時(shí)間應(yīng)不超過3年且為小微企業(yè)；

（三）在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時(shí)間一般不超過3年。

第六條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及復(fù)核程序

（一）自主申請(qǐng)

申請(qǐng)單位向所在地人力資源社會(huì)保障部門提交以下材料：

1、《張家界市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)表》（附件2）；

2、基地運(yùn)行情況報(bào)告。包括基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營及退出等情況（2000字以內(nèi)）；

3、企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；

4、《張家界市創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體名冊》（附件3）；

5、《張家界市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地考評(píng)計(jì)分表》，以及每項(xiàng)考核指標(biāo)對(duì)應(yīng)的佐證材料；

6、《張家界市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地綜合情況表》（附件4）。

申請(qǐng)復(fù)核的單位需提交以上第一、四、五、六項(xiàng)材料。

（二）區(qū)縣推薦

區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門按照本辦法相關(guān)要求，通過核查申報(bào)材料、組織實(shí)地考察等形式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)區(qū)縣財(cái)政局備案后，向市人力資源社會(huì)保障部門提出推薦意見。

（三）市級(jí)評(píng)審

市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政局組織相關(guān)專業(yè)人員集中開展評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，擇優(yōu)擬定符合條件的基地名單。

（四）上網(wǎng)公示

對(duì)擬入選的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在市人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議后，由市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局聯(lián)合行文公布。

（五）定期復(fù)核

建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地退出機(jī)制。每年年底對(duì)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行復(fù)核，由基地按照復(fù)核程序進(jìn)行申報(bào)，市人力資源和社會(huì)保障部門組織專家參照認(rèn)定基地的評(píng)審辦法對(duì)基地進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核不達(dá)標(biāo)的取消“市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

獎(jiǎng)補(bǔ)資金從省、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支，主要用于為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和場地租金減免，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。

市人民政府對(duì)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予20萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)孵化基地每成功孵化一個(gè)年產(chǎn)值達(dá)100萬元以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，給予1萬元的補(bǔ)貼。對(duì)于孵化效果好的基地可連續(xù)扶持，連續(xù)扶持的基地從申請(qǐng)復(fù)核的老基地中評(píng)審擇優(yōu)選擇。已享受省、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金的孵化基地，當(dāng)年不再享受本辦法的扶持資金。

第八條 申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，人社、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)服務(wù)和資金監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合規(guī)定的支出要限期整改，確保專款專用。

第九條 各區(qū)縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法研究制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案。

第十條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。