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襄陽市促進穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案

為貫徹落實《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕10號）文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。省政府文件中已有明確規(guī)定的，不再重復。

一、支持企業(yè)減負穩(wěn)崗

（一）自2020年2月至6月，免征全市各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵。繼續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

（二）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼在復工復產后，除按規(guī)定順延享受期滿外（對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年），繼續(xù)延長享受6個月。

二、促進多渠道就業(yè)

（三）企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。經營性人力資源服務機構經當地人社部門認定，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等到企業(yè)就業(yè)的，可根據服務人數、成效和成本，給予200元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

三、支持高校畢業(yè)生就業(yè)

（四）對駐市及市屬高校2020屆畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準按當地最低工資標準的80%。

（五）對在本市注冊的中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定在本市繳納社會保險費的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，參照《湖北省就業(yè)補助資金管理辦法》（鄂財社發(fā)〔2017〕102號）給予社會保險補貼。擴大就業(yè)見規(guī)模，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立一批就業(yè)見基地，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見崗位，落實就業(yè)見補貼增長機制。對因疫情影響見暫時中斷的，相應延長見單位補貼期限。經當地人社部門批準設立的就業(yè)見基地，對見期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同并繳納社保的，給予見單位剩余期限見補貼。

（六）擴大招錄招聘規(guī)模。2020年度全市公務員和選調生招錄計劃數比上年增加35%。鼓勵縣鄉(xiāng)機關積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生，首次拿出一定比例的崗位定向招錄高等院校2020年畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關招錄計劃數占總計劃的50%。擴大事業(yè)單位招聘規(guī)模，除按規(guī)定需要優(yōu)先錄（聘）用的人員外，各級事業(yè)單位2020年和2021年空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生），可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項招聘。公開招聘一批基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員、社區(qū)（村）專職工作者等充實基層服務力量。擴大基層服務項目招募規(guī)模，增加2020年“三支一扶” 招錄計劃、大學生志愿服務西部招錄計劃、農村義務教育階段教師特設崗位招錄計劃。

四、推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)

（七）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，小微企業(yè)當年新招用符合條件人員占現有職工比例20%（職工超過100人的占比10%），貸款額度不超過300萬元的，按照基礎利率的50%給予財政貼息。已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人和小微企業(yè)，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期，展期不超過1年的，繼續(xù)享受財政貼息支持，此項政策受理截止時限為2020年12月31日。

五、做好困難人員兜底保障

（八）大力開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等特殊困難人員，期滿后可再次通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算。累計安置次數原則上不超過2次。

（九）推進失業(yè)保險金“暢通領、安全辦”。鼓勵失業(yè)人員通過微信、支付寶、“襄陽社�！盇PP申領失業(yè)保險金，辦理失業(yè)保險相關業(yè)務。

六、做實就業(yè)培訓工作

（十）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。對企業(yè)組織新招用農民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭（包括低保家庭）子女，參加線上線下崗前培訓的，可向企業(yè)經營所在地人社部門按崗前培訓標準申請培訓補貼。

本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日（國家、省、市有關文件對具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

關于《襄陽市促進穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》的政策解讀

一、制定方案的意義

為深入關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實、國務院決策部署和中央赴湖北指導組工作要求，加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保我市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

二、制定方案的背景

為應對新冠肺炎疫情對我省經濟發(fā)展的影響，切實做好穩(wěn)就業(yè)工作，我省相繼出臺了《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號），《省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕10號）等一系列文件，要求各市州認真抓好組織實施。

為貫徹落實省政府文件精神，抓好我市穩(wěn)就業(yè)工作，結合我市實際，對省文件有明確規(guī)定的不再重復，對需要明確細化的從促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓、社會保險等方面進行了細化。

三、方案的主要內容

《實施方案》分為6部分，共10條。

（一）支持企業(yè)減負穩(wěn)崗。主要包括降低企業(yè)用工成本，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（二）促進多渠道就業(yè)。主要內容為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

（三）支持高校畢業(yè)生就業(yè)。主要包括對駐市及市屬高校2020屆畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，擴大企業(yè)吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，擴大招錄招聘規(guī)模。

（四）推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。主要內容為加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。

（五）做好困難人員兜底保障。主要包括大力開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，優(yōu)化就業(yè)服務。

（六）做實就業(yè)培訓工作。主要內容為大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。