國務院總理李克強日前簽署第669號國務院令，公布《農田水利條例》，自7月1日起施行。水利是農業(yè)的命脈，發(fā)展農業(yè)必須大力發(fā)展農田水利。制定《條例》，對于加快農田水利發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全具有重要意義。

　　據(jù)了解，截止底，全國建成各類水庫9.8萬座、大中型灌區(qū)7700多處、小型農田水利工程2000多萬處，農田有效灌溉面積由新中國成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝。然而長期以來，我國還沒有一套農田水利建設和管理的法律條例。

　　中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員李長安認為，條例的出臺，將進一步規(guī)范農田水利規(guī)劃、建設、運行、管理，有助于建立健全農田水利基本制度和長效機制，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全提供堅實的法治保障。

　　此次《農田水利條例》的頒布，彌補了我國在農田水利建設和管理上的法律空白，使農田水利的建設和管理從此走上了有法可依的道路。在過去很長一段時間，我國的農田水利建設并沒有專門的法律法規(guī)進行界定和約束，而是散見于《中華人民共和國水法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程招投標管理辦法》等法律法規(guī)中。由于沒有專門的法律規(guī)定，使得農田水利建設和管理處于多頭管理、職責不清的境地，資金使用效率低、工程重復建設現(xiàn)象嚴重。因此，出臺《農田水利條例》是一件非常具有意義的事情。

　　從內容上看，《條例》有四大亮點，

　　一是明確了發(fā)展農田水利，要堅持政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則;

　　二是進一步規(guī)范農田水利的規(guī)劃、建設、運行、管理，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全提供堅實的法治保障;

　　三是突出了農田水利規(guī)劃的法律地位和作用;

　　四是對有效動員組織各種資源投入農田水利建設，使工程得到良好的維護，保障其良性運行作出了規(guī)定。

　　農田水利工程“三分建，七分管”。

　　然而，由于農田水利工程量大面廣，運行維護一直是個難題。同時，我國農田水利建設資金整合不夠、難以形成合力的問題也長期制約著農田水利工程建設。

　　《條例》指出，農田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結合的方式，引導和支持社會力量參與農田水利工程的建設和經營，引導金融機構推出符合農田水利工程項目特點的金融產品，加大信貸支持力度，建立健全基層水利服務體系。

　　李長安表示，條例將對推動多部門參與農田水利建設形成項目和資金合力，產生較好效果。通過一定的投入保障，使工程得到良好的維護，為良性運行做出了保障。

　　這其中，鼓勵多方力量投入農田水利的建設是一個非常重要的內容�！稐l例》規(guī)定，在農田水利工程建設上，按照“誰投資，誰所有，誰收益”的原則，充分調動社會力量的參與熱情。與此同時，

　　《條例》還明確了四大保障措施，即加強扶持引導;鼓勵開展農田水利工程經營，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當支持社會力量通過提供農田灌溉服務、收取供水水費等方式，開展農田水利工程經營活動，保障其合法經營收益;加強金融支持;明確用電優(yōu)惠政策。

　　此外，明確了不同類型工程運行維護的主體，大中型農田水利工程由政府確定的單位負責運行維護，也可通過購買服務方式引進社會力量參與運行維護;政府投資建設或者財政補助建設的小型農田水利工程，交由受益農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護。條例還對占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施進行了規(guī)定。這有助于解決城市和工業(yè)發(fā)展無序、無償占用農業(yè)水源和工程設施的問題，更有利于保護農田水利工程和農民的合法用水權利。