工傷保險新規(guī)明確權責劃分 農民工怎么用?

　　工傷保險新規(guī)出臺 建筑農民工如何維權?

　　1月11日電 日，人力資源和社會保障部等四部門聯(lián)合出臺了 《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。意見要求，對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農民工，可以按項目參保;對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證。

　　這意味著，約占建筑業(yè)從業(yè)人員80%的3600萬農民工將納入國家工傷保險體系，長期存在的建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實、工傷保險參保率低、征繳方式不靈活等問題有望得到解決。中國人民大學公共管理學院院長董克用在接受人民財經采訪時表示，意見的出臺是適應我國建筑行業(yè)較強流動性用工現(xiàn)狀的有效舉措，“按項目參�！庇欣�于破解當前建筑行業(yè)存在的用工不規(guī)范問題。

　　有了工傷保險,農民工如何有效使用?

　　過去，建筑行業(yè)作為流動性較強的特殊用工行業(yè)，在工程承包、分包層次復雜的形勢下，經常出現(xiàn)瞞報工傷事故、逃避工傷責任的情況，“私了”也逐漸成為業(yè)內潛規(guī)則，建筑業(yè)農民工權益保障問題飽受詬病。

　　盡管《社會保險法》第四十一條規(guī)定，企業(yè)未為員工繳納工傷保險而出現(xiàn)工傷情況，如果用人單位不支付的，可以從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇由用人單位償還，用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依法追償。

　　然而，現(xiàn)實中卻難以落實。天津某建筑集團生產管理部門的負責人向人民財經表示，建筑工程施工過程中，企業(yè)通常會按工程中標價的一定比例為農民工繳納工傷保險，由當?shù)毓こ藤|量監(jiān)督管理委員會監(jiān)督核算，交由農民工清欠辦協(xié)助辦理，性質類似于保證金。“但是農民工流動性較大，自身維權意識也不強，有些企業(yè)更存在著逃避繳納農民工工傷保險的情況，在出現(xiàn)事故后通常難以按照法律程序進行處理賠償”，這位負責人表示。

　　這次意見出臺后，按照規(guī)定農民工被將正式納入國家工傷保險體系，按照《工傷保險條例》規(guī)定，建筑業(yè)農民工一旦出現(xiàn)工傷事故，當事人有權通過用人單位向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請，用人單位若未提出申請，農民工或親屬也可在事故發(fā)生之日起一年內直接向勞動保障行政部門提出認定申請，若認定構成工傷，農民工可享受工傷醫(yī)療待遇和停工留薪待遇。

　　同時，建筑業(yè)農民工作為高危工種，療傷后若被鑒定存在殘疾或影響勞動能力的情況，還可依法享受工傷醫(yī)療待遇、停工留薪及傷殘待