十八屆五中全會(huì)制定了諸多重大改革政策，廣受矚目的是決定“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，因?yàn)檫@個(gè)政策與中國(guó)每個(gè)家庭息息相關(guān)，也因?yàn)橛?jì)劃生育政策長(zhǎng)久以來備受爭(zhēng)議。關(guān)于全面放開二孩政策的原因是什么呢?我們一起來解讀下。

　　1、 單獨(dú)兩孩實(shí)踐遇冷生育率低到危險(xiǎn)

　　單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，效果并不盡如人意。截至12月，全國(guó)僅有不足100萬對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)，而此前的官方預(yù)計(jì)是每年增加200萬對(duì)左右。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水2.1，已經(jīng)非常接國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。

　　2、“銀發(fā)危機(jī)”

　　從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國(guó)的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到的15.5%。目前，中國(guó)已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。

　　這就提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的老年人?

　　3、“劉易斯拐點(diǎn)”隱憂

　　“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉·阿瑟·劉易斯在1968年提出。從目前的現(xiàn)狀來看，低生育率和老齡化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)劉易斯拐點(diǎn)提前出現(xiàn)的關(guān)鍵誘因。

　　4、“失獨(dú)”社會(huì)之殤

　　些年來，我國(guó)家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無力、獨(dú)木難支，而老人“失獨(dú)”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會(huì)之殤。

　　5、男女比例失衡

　　男女出生比例自2004年達(dá)到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生 育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)因素共同作用的結(jié)果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會(huì)長(zhǎng)期存在;禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效。因 此，要使男女比例恢復(fù)正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。