第一，什么是掛職？

目前實(shí)行干部掛職鍛煉，是我國培養(yǎng)和鍛煉干部最常規(guī)的一種方式，根據(jù)中組部組通字（1994）26號(hào)文件的規(guī)定，選派干部掛職鍛煉，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央決定的精神，按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選派優(yōu)秀的中青年干部到適合的地區(qū)、單位掛職。通過掛職鍛煉，使干部進(jìn)一步開闊視野，解放，磨煉意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高在建立條件下的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。我國干部掛職鍛煉分為下派上掛兩種方式。下派就是從上級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部，或是有培養(yǎng)發(fā)展前途的干部到基層單位掛職鍛煉，上掛，就是從下級(jí)選派到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，主要目的還是開闊基層干部的視野，提升基層干部的管理能力和政治業(yè)務(wù)水。選派掛職鍛煉干部，也是干部年度培訓(xùn)計(jì)劃或是長期培訓(xùn)內(nèi)容的一個(gè)部分，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，選派德才素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹繏炻氬憻�。掛職鍛煉的干部，必須要具有�?qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)端正，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、具備一定文化水和專業(yè)知識(shí)，身體健康。對(duì)于不同級(jí)別的干部下派或是上掛，要根據(jù)本人的職務(wù)和年齡要求進(jìn)行選派，一般廳局級(jí)干部的年齡一般在50歲以下，縣處級(jí)干部的年齡一般在45歲以下。http://m.38ylc.com

第二，什么是借調(diào)？

借調(diào)分為上級(jí)向下級(jí)借調(diào)，級(jí)之間的借調(diào)，也有下級(jí)向上級(jí)借調(diào)的情況，但是下級(jí)向上級(jí)借調(diào)的情況比較少，在時(shí)的借調(diào)中，主要還是上級(jí)向下級(jí)借調(diào)的情況比較多。大家要注意的是借調(diào)和借用是完全不同的兩個(gè)概念，一般借調(diào)包含了兩層意思，一是臨時(shí)借用，對(duì)于臨時(shí)借用的一般不超過三個(gè)月，借用期間，其工資關(guān)系和人事關(guān)系在原單位，但工作內(nèi)容的考核由借用單位負(fù)責(zé)考核，借用結(jié)束以后，借用單位要對(duì)借用人員的表現(xiàn)情況進(jìn)行實(shí)事求職的鑒定，同時(shí)將鑒定意見告訴借出單位組織和人事部門；二是借調(diào)一般是屬于正式調(diào)動(dòng)之前的中過渡辦法。如果上級(jí)單位需要某一個(gè)干部，或是崗位空缺可以通過借調(diào)的方式來解決，借調(diào)時(shí)間一般為半年到一年，借調(diào)期滿如果借調(diào)單位認(rèn)為該通知符合本單位用人要求的，可以正式發(fā)出調(diào)動(dòng)函，履行正式調(diào)動(dòng)程序；三是如果借調(diào)單位通過一年的借調(diào)期考察，認(rèn)為借調(diào)人與本單位用人標(biāo)準(zhǔn)還有差距的，可以終止借調(diào)，借調(diào)人回原單位工作，借調(diào)期間的工資、人事關(guān)系由原單位管理，借調(diào)期滿也需要正式出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的鑒定材料。

第三，掛職期滿是否能留在掛職單位？

如果說借調(diào)人員還有可能調(diào)入借調(diào)單位的話，那么對(duì)于掛職的人員是否可以留在掛職單位呢？按照中組部的規(guī)定，原則上掛職是屬于一種常規(guī)性干部培訓(xùn)方式，所以掛職期滿一般都要回到原單位，但在實(shí)際才操作中，也有掛職期滿以后，如果掛職者本人有意愿，掛職單位也需要的在履行必要的干部調(diào)動(dòng)程序以后，留在掛職單位工作。當(dāng)然這個(gè)需要具備三個(gè)條件：一是掛職者本人有意愿，這個(gè)主要是指下派掛職的情況，一般上掛的鍛煉的這種機(jī)會(huì)極少；二是掛職單位有需要。比如很多中央部委的干部都基層掛職期滿以后，如果由基層單位黨組織提出申請(qǐng)，掛職者本人愿意，還是可以留在掛職單位工作的；三是必須經(jīng)過必要的組織程序。比如要經(jīng)過當(dāng)?shù)攸h委組織部門出面銜接，取得上級(jí)組織部門的同意，留在掛職單位繼續(xù)工作，對(duì)工作更加有利，也有利于干部成長和培養(yǎng)的，可以辦理掛職干部的正式調(diào)動(dòng)手續(xù)。

綜上所述，掛職是培養(yǎng)鍛煉的干部的一種方式，借調(diào)是干部調(diào)動(dòng)的前考察干部的一種方式，如果屬于臨時(shí)借調(diào)的，則主要為了完成一些突擊性的中心任務(wù)而采取的方式，掛職和借調(diào)是兩種不同的用人方式，掛職期滿是否可以留在掛職單位，這需要根據(jù)掛職單位、本人意愿和組織同意等程序，原則上掛職期滿應(yīng)當(dāng)回到本單位工作。